OECD, Connecting People with Jobs: Activation Policies in the United Kingdom, (2014)

OECD, 2014, Connecting People with Jobs: Activation Policies in the United Kingdom, OECD Publishing.

This report examines recent activation policies in the United Kingdom aimed at moving people back into work. It offers insight into how countries can improve the effectiveness of their employment services and also control spending on benefits. The United Kingdom's policies have helped limit the rise in unemployment during the crisis. It has been at the forefront of reform efforts by OECD countries to transform and modernise policies designed to help the unemployed find work, through major new programmes such as Universal Credit and the Work Programme. Although time is needed for these to gain momentum as well as for a full evaluation of their impact to be carried out, the report identifies a number of areas where consideration should be given to additional measures or adjustments to existing ones.

Chapter 1. The background to active labour market policies in the United Kingdom
Chapter 2. Unemployment and related benefits
Chapter 3. the role of the UK Public Employment Service in job brokerage and activation strategies
Chapter 4. Quasi-market arrangements in the UK Work Programme

このリポートでは、人々を仕事に戻すことを目的とする、イギリスにおける近年のアクティベーション政策を検討し、国々がどのようにして雇用サービスの効率性を高め、福祉給付支出をコントロールすることができるかを考察する。経済危機の間、イギリスの政策によって、失業率の上昇は抑制された。イギリスは、Universal Credit（UC）やWork Programmeなどの新しいプログラムを導入しようとしており、失業者への就労支援政策を転換して、現代化しようとするOECD諸国による改革の努力の最前線にある。これらの政策が勢いを得て、そのインパクトを十分に評価できるようになるためには時間が必要であるが、このリポートでは、現在の政策に対して、どのような領域で、どのような追加的な措置や調整が与えられるべきかを考えるための情報を提供する。

イギリスの福祉給付システムは複雑だけど、その内容や、歴史的展開、近年の状況や新しい制度的仕組みなどが詳しく説明されている。UCは、2010年にその導入が告知されて、導入のための準備が進んでいるのだそう。UCは、低所得者への税額控除、住宅補助、子育てへの補助など、様々にあった福祉給付を統合し、システムを単純化させることを目的にしている。また、仕事に就いたり、より長い時間働いたりすることへの強い金銭的インセンティブを創出することを目指している。これは、近年、Personal Tax Creditsを含む非年金者への福祉給付の支出が上昇していることと関係しているという。UCは、今のミーンズテスト付きのほとんどの福祉給付を置き換えるのだそうだ。

一方、イギリスでは、就労可能な福祉受給者の素早い再統合を促進するアクティベーション政策の長い歴史がある。Work Programmeは以前にあったの20のwelfare-to-workプログラムを置き換えるために、2011年に政府によって導入された。ただし、Work Programmeは、以前からのブラックボックスアプローチ（サービス提供者がどの種類のサービスや介入を提供するかを自由に決定する）を踏襲している。したがって、提供者のインセンティブ、成果の測定、市場構造を向上させるための、 Department for Work and Pensions（DWP）による積極的なガバナンスの必要、と述べられている。