Gallie, Duncan, ed., Resisting Marginalization: Unemployment Experience and Social Policy in the European Union, (2004)

Resisting Marginalization: Unemployment Experience and Social Policy in the European Union

This book breaks new ground by bringing together recent research into the determinants of marginalization risks for the unemployed and research into new social policies for combating marginalization. It examines the major controversies about how far entrapment in unemployment is due to resource constraints, motivational problems, or skill deficiency. It examines the forms that new policies have taken, the way they vary between EU countries, and the effects they have had on the life experiences of the unemployed. Its central concern is how far the new policies developed in the 1990s, in particular the spread of activation and welfare-to-work policies, address the major sources of vulnerability of the unemployed. The chapters draw on the results of a number of major comparative research programmes funded by the European Commission. These provide for the first time rigorous comparative data across a range of different countries. They bring together the insights of researchers from different disciplines: economists, jurists, social-psychologists, and social policy analysts.

1. Unemployment, Marginalization Risks, and Welfare Policy
2. Unemployment, Poverty, and Social Isolation: An Assessment of the Current State of Social Exclusion Theory
3. Psychology of Unemployment and Social Exclusion: Youth Unemployment and the Risk of Social Exclusion
4. Gender Differences in Employment Commitment among Unemployed Youth
5. What Difference does a Job Make? The Income Consequences of Joblessness in Europe
6. Skills and Unemployment
7. Economic Redundancy: The Paradoxes of Exemplary Protection
8. The Development of Workfare within Social Activation Policies
9. The Experience of Activation Policies
10. Policy Responses to Marginalization: The Changing Role of the EU

この本は、失業者が周辺化されるリスクの決定要因に関する最近の研究と、周辺化の問題と闘う新しい社会的政策に関する研究を結びつけることによって、新境地を切り開いている。失業の罠へ捕らわれることが、資源の制約、モチベーションの問題、スキルの欠如によってどの程度もたらされているか、この問題に関連する主要な議論を検討する。新しい政策の形態、EU諸国の間での差異、それらが失業者の生活経験にどのような効果をもたらしてきたのかを検証する。中心的な関心は、1990年代に展開した新しい政策であり、特に、アクティベーション政策やwelfare-to-work政策を取り上げ、失業者の脆弱性が主にどのような原因によってもたらされてきたかを検討する。各章は、欧州委員会により資金援助を受けた数多くの主要な比較研究プログラムの結果を報告している。それらは、広範囲に渡る様々な国々を比較する最初の試みであり、経済学者、法学者、社会心理学者、社会政策研究者など、多様な分野の研究者の視点を取り上げている。

失業や仕事の喪失が個人に与える影響──貧困、社会的孤立、ディストレスなど──を検討するだけでなく、失業による社会的排除を阻止するための政策的展開についても議論している。アクティベーション政策は、1990年代の後半に、様々なEU諸国で展開した。その効果が明らかになるなかで、政策の限界も明らかになってきている。周辺化された人々を包摂する、ということを念頭に置きながら、各国の政策の内容やその帰結、変化の過程などが議論されている。

失業者を包摂するための政策では、よく、支援者の福祉への依存、ということが問題になる。寛大な失業補償が人々への仕事へのモチベーションを下げるのではないか、という危惧だ。しかしこの本では、このような人々のモチベーションに注目する単純な理論的パースペクティブを否定し、経済的、心理的、社会的な側面から社会的排除という問題を捉えることが目指されている。たとえば、失業補償のレベルが仕事のモチベーションに持つ効果は大きくはない、ということが示されている。また、失業のはじめの時期では、時間をかけた、より慎重な仕事探しが失業者と仕事のマッチングを高めることが指摘されている。「失業補償の期間や水準がモチベーションに影響を与える」ということは、寛大な失業補償の負の影響を議論するなかで、しばしば指摘される。しかし、「補償に関しては、それが厚生、ジョブマッチング、スキルの形成に与える潜在的でポジティブなインプリケーションを考慮すべき」だと述べられている（1章）。日本の事例を考える際にも参考になる本。